議案第60号「平成30年度伊丹市一般会計補正予算（第１号）の討論
2018年６月28日 日本共産党議員団 かしば優美
ただいま議長より発言の許可を得ましたので、私は日本共産党議員団を代表して、今回提案されている議案第60号「平成30年度伊丹市一般会計補正予算（第１号）のうち、２款総務費６目企画費の都市ブランド推進費1,254千円の削除を求める修正案に賛成の立場から討論を行います。
このシティプロモ－ション推進事業費について当局の提案説明では、伊丹市幼児教育ビジョンの実現に向けた取組や４・５歳児を対象とした保育料の全額無償化など、伊丹市は「幼児教育が充実したまち」であることを発信し、本市の移住・定住を促進するとして、ラッピングバスを運行するとの内容です。
しかし今年１月臨時市議会では、事業費1,096千円を補正計上して「幼児教育の充実に関する取り組みをラッピングバス等により市民や来街者にＰＲする幼児教育施策広報戦略事業が削除修正されたのは承知のとおりであります。
市提案が否決となったのは、「これまでの計画案や公立幼稚園等の再編計画に対する進め方が拙速すぎる」、「本市の年度途中の待機児童の解消施策がなされていない」、「幼稚園・保育所の保護者、市民が今求めているのは、幼児教育が充実したまちのとの広報ではなくて、計画の策定に関しては関係者の意見を聞いて見直すことである」、「市民に対して丁寧な説明を行うこと」等の意見・要望が強くあったにもかかわらず、伊丹市が「幼児教育が充実したまち」であることを一方的に宣伝・周知するとしたことが実態にも市民感情にもそぐわなかったからであります。
では１月から５か月経過した今はどうでしょうか。「丁寧な説明」に関しては、５月に各幼稚園で説明会を行いましたが、幼稚園・保育所の保護者の参加が少なく問題となりました。６月に入り時間帯を変更して再度説明を行っていますが、保育所関係者には十分な話し合いができていない状況です。
待機児童の解消対策については、本市の今年度６月１日現在の待機児童が保留分を加えると165人で、年度途中の解消がなされていません。
「進め方が拙速」との点でも、いわゆる幼児教育に関する「ニ－ズ調査」結果がでるのが12月頃になるにもかかわらず、来年度募集時期との関係で結論を急ごうとしています。つまり全体として前回すなわち今年１月の時点と状況に大きな変化はありません。
また、「幼児教育ビジョン」をメインに、幼児教育の充実をアピ－ルすることを中心にしたものと説明がありました。しかし「幼児教育ビジョン」の内容については、当該の関係者や市民に対してきちんと説明を要するものであり、バスラッピングなど感覚的な手法でこと足りるものではないと考えます。
以上の理由により、修正案に賛成、残る原案に賛成とし討論とします。
【2018年６月議会 一般会計補正予算】
■バスへのラッピング=都市ブランド推進費1,254千円（にかかる修正案）
１．修正内容（創）
修正案につきましてその内容と提案理由を説明します。
配布しています別紙のとおり、議案第60号「平成30年度伊丹市一般会計補正予算（第１号）について次のように修正します。
まず歳入第１８款繰入金、第１項繰入金について（75,303）千円を（74,049）千円に修正する。
次に歳出第２款総務費、第６目企画費(1,254)千円について削除する。
これらの修正は伊丹市がシティプロモ－ション推進事業費伊丹市幼児教育ビジョンの実現に向けた取組や４・５歳児を対象とした保育料の全額無償化など、伊丹市は「幼児教育が充実したまち」であることを発信し、本市の移住・定住を促進するためラッピングバスを運行させるというもの。
しかしこれは施策の一貫性の観点から疑問・問題があると考えこれを削除するものです。
以上、修正案の内容と提案理由といたします。
２．提案理由（創）施策の一貫性を確保するため
３．質疑
（１）１月臨時議会の修正の整理の答弁に関連してうかがう
① 予算費目を幼児教育無償化推進事業費→今回はシティプロモ－ション推進事業費とあるが、その目的は来年度国が実施する幼児教育無償化の前に市として宣伝することであり、予算費目が変わっても内容に大きな違いがないこと。
② 「幼児教育ビジョン」をメインに、幼児教育の充実をアピ－ルすることを中心としたものとの説明。しかし「幼児教育ビジョン」の中身については当該の関係者や市民に対してきちんと説明を要するもの。バスラッピングでできるものでないこと。
③ 「待機児童対策は進んでいる」とのこと。しかし６月１日現在で待機児童は１２９人。しかも仮に来年度から３歳児の無償化が実施された場合、さらに保育所は不足をきたしてくると予想されている。
④ 臨時議会予算の修正のあとに認定こども園条例等の一部を改正する条例が議員の修正のうえ全会一致で成立していること。→市長の「再議」により、議会・議員が修正を余儀なくさせられたことが大きな要因である。
⑤ シネアド（子育て施策や安全・安心施策を中心とした動画を作成し、近隣映画館で放映しＰＲする）→市外の人への宣伝、市バスは市民の気持ちを逆なでにすることになるのでは。
■シティプロモ－ション推進事業費・当局の提案説明
伊丹市幼児教育ビジョンの実現に向けた取組や４、５歳児を対象とした保育料の全額無償化など、伊丹市は「幼児教育が充実したまち」であることを発信し、本市の移住・定住を促進するため。
・１月臨時議会での修正案賛成討論
（創政会）
これまでの計画案や公立幼稚園等の再編計画に対する説明の進め方や、保護者や市民の混乱した状況、また本市の年度途中の待機児童の解消施策がなされていないことなどを勘案すると、現段階では実施すべき事業ではない。
→今年６月１日現在 待機児童は129人。
（日本共産党）
市の幼児教育推進計画に対して、これまでに多くの市民、関係者から、「周知期間があまりにも短く、拙速なやり方はやめてほしい」、また保育料の無償化と施設の統廃合とのセットでの計画は問題がある」との指摘が強くなされています。幼稚園・保育所の保護者、市民が今求めているのは、幼児教育が充実したまちのとの広報ではなくて、計画の策定に関しては関係者の意見を聞いて見直すこと、今後地域の事情が異なる小学校ごとに、市民に対して丁寧な説明を行うこと等です。こうした状況のもと一方的に広報を繰り広げることは市民感情にもそぐわないと申し上げます。
→４・５歳児の無償化の影響
3598人（住基）中3547人が受給 51人が対象外
（就学前施設再編説明会での意見・要望）
保育所は夕方まで無償なのに、預かり保育は有償で不公平である。預かり保育も無償化してほしい